住建部：多部門關(guān)于做好足球場地設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于做好足球場地設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見
建辦規(guī)[2017]37號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(規(guī)劃局、規(guī)劃委)、發(fā)展改革委、教育廳(教委)、國土資源主管部門、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、教育局、國土資源局、體育局，中國足球協(xié)會(huì)會(huì)員協(xié)會(huì)：
足球是深受群眾喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一。振興和發(fā)展足球是人民群眾的熱切期盼，是建設(shè)健康中國和體育強(qiáng)國的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展足球等體育事業(yè)，2015年國務(wù)院印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，2016年國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門制定了《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)》《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》。為切實(shí)做好足球場地設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，提供規(guī)劃保障
足球場地設(shè)施是發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，是全民健身活動(dòng)場地的重要組成部分。《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》提出在現(xiàn)有1萬余塊基礎(chǔ)上，修繕改造校園足球場地4萬塊，改造新建社會(huì)足球場地2萬塊，到2020年全國足球場地?cái)?shù)量超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達(dá)到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達(dá)到0.7塊以上;要求各地制定“十三五”時(shí)期足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)類型和年度實(shí)施計(jì)劃，分解落實(shí)相關(guān)目標(biāo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城鄉(xiāng)規(guī)劃)、發(fā)展改革、教育、國土資源、體育等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，密切配合，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作中將足球場地設(shè)施建設(shè)抓好抓實(shí)，確保數(shù)量上達(dá)標(biāo)、空間上落實(shí)、建設(shè)上有序。
二、抓住重點(diǎn)，保證實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)
(一)全面摸清足球場地設(shè)施用地情況。對(duì)全國城市的體育用地及足球場地進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握全國足球場地、體育場館設(shè)施用地基本情況，為科學(xué)編制實(shí)施足球場地設(shè)施規(guī)劃提供基礎(chǔ)和支撐。
(二)加快體育場地設(shè)施規(guī)劃的實(shí)施。根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，抓緊梳理規(guī)劃確定的體育用地的實(shí)施情況，加快已規(guī)劃未建設(shè)的體育場地設(shè)施建設(shè)，根據(jù)“十三五”時(shí)期足球場地設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)先安排足球場地設(shè)施的選址和建設(shè)。
(三)新城區(qū)要落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。城市新區(qū)、新建學(xué)校要按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)足球場地設(shè)施。新建居住區(qū)要結(jié)合建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈和健身圈，加強(qiáng)包括足球場地設(shè)施在內(nèi)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配建的足球場地設(shè)施應(yīng)與新建居住(小)區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。
(四)舊城區(qū)要補(bǔ)齊體育設(shè)施短板。舊城區(qū)要結(jié)合生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)、老舊小區(qū)整治等工作，利用各類空閑用地、廢棄廠房、街角廣場等改造建設(shè)小型多樣的場地設(shè)施。既有學(xué)校改擴(kuò)建時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場地。
(五)充分挖潛利用現(xiàn)有空間資源。合理利用具備條件的公園綠地、河灘地、荒地、閑置地、廢棄工礦地等建設(shè)或修繕一批足球場地設(shè)施。有條件的體育公園、郊野公園可建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足球場地設(shè)施，其他的應(yīng)以建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)足球場地設(shè)施為主。
三、提前謀劃，做好遠(yuǎn)期規(guī)劃
(一)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。《城市公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)正在修訂。各地也要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共設(shè)施需求，組織修訂公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，研究提高包括體育設(shè)施在內(nèi)的各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高人均體育設(shè)施用地水平。
(二)開展體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。各地要按照體育設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，分層分級(jí)做好公共體育設(shè)施的規(guī)劃布局和用地安排，重點(diǎn)提出包括足球場地設(shè)施在內(nèi)的公共體育設(shè)施建設(shè)要求。
(三)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃安排的體育用地，不得隨意改變用途。定期評(píng)估體育用地實(shí)施情況，重要指標(biāo)完成情況要向社會(huì)公布。同時(shí)做好足球場地設(shè)施與其他體育設(shè)施的平衡，滿足群眾開展多樣化體育活動(dòng)要求。
四、部門協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實(shí)
(一)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城鄉(xiāng)規(guī)劃)部門要主動(dòng)作為，與相關(guān)部門共同做好足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將足球場地設(shè)施納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)范規(guī)劃審批、建設(shè)和驗(yàn)收流程，加快建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
(二)各級(jí)國土資源部門要進(jìn)一步加大用地政策支持力度。在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃安排中，統(tǒng)籌考慮體育設(shè)施特別是足球場地設(shè)施的用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先安排用地，積極做好用地保障和服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本和民營企業(yè)參與足球場地設(shè)施建設(shè)，符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地。對(duì)營利性足球場項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、開發(fā)成本以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和確定。鼓勵(lì)盤活存量土地資源建設(shè)臨時(shí)、非標(biāo)準(zhǔn)足球場。
(三)各地體育、教育部門要與相關(guān)部門共同研究制定具體措施，推動(dòng)政府投資興建的足球場地免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，推動(dòng)有條件的學(xué)校足球場對(duì)外開放，更好實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施資源共享，提高足球場地設(shè)施使用效率。
(四)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城鄉(xiāng)規(guī)劃)、發(fā)展改革、教育、國土資源、體育等部門要指導(dǎo)本地區(qū)有關(guān)部門做好足球場地設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)工作，各省(區(qū)、市)“十三五”時(shí)期足球場地設(shè)施建設(shè)目標(biāo)完成情況和公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制情況要依職責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告。國務(wù)院相關(guān)部門將組織開展足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)督查，了解各地進(jìn)展情況，督促各地按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
教育部辦公廳
國土資源部辦公廳
國家體育總局辦公廳
國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室
2017年5月9日
